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?2017年河南經濟發展情況如何？就業結構性矛盾是否依然突出？食品安全監管做得怎樣？106個縣（市）、18個省轄市，誰的政務公開做得最好？8月22日上午，河南省社科院舉辦《河南社會藍皮書（2018）》出版暨“進入新時代的社會建設”研討會，對上述問題進行瞭回答。
?《藍皮書》以進入新時代的社會建設、決勝全面小康、推進共享發展為主線，對河南全省的民生建設、共享發展、脫貧攻堅、社會保障、社會治理、公共安全等問題進行瞭全面深入系統的解讀，剖析瞭面臨的熱點、難點、焦點問題，提出瞭2018年河南省進一步推進、完善社會建設和社會治理的路徑選擇及對策建議。□東方今報·猛獁新聞首席記者李長需
省會鄭州小康建設水平一傢獨大
據《藍皮書》介紹，2017年，河南全省實現地區生產總值44988.16億元，同比增長7.8%，增速高於全國水平，比全國增幅多瞭0.9個百分點，經濟總量穩居全國第五位，在中部六省中名列第一。其中，省會鄭州地區生產總值達到9130.2億元，在全國27個省會城市中位居第七。
雖然河南省經濟總量穩居全國第五，但人均居民收入水平仍然較低，小康社會建設水平不高。
一是河南省城鄉居民收入水平在國內仍然較低，與全國平均水平還有差距。2017年，河南省居民人均可支配收入20170元，在全國31個省、自治區、直轄市中排名第24位，是全國平均水平的81%；河南城鎮居民人均可支配收入29558元，在全國排24位，是全國平均水平的81%；河南農村居民可支配收入12719元，在全國排第17位，是全國平均水平的95%。
二是河南省小康社會建設水平較低，在全國排名靠後。根據獨立第三方機構“競爭力智庫”和國傢發改委主管的中國信息協會專業委員會聯合發佈的《中國城市全面建成小康社會監測報告2017》，2017年河南省全面小康指數在全國31個省（區、市）中排名第27位；在“中國地級市全面小康指數前100名”中，河南省隻有鄭州市上榜，排名第31位；在“中國縣級市全面小康指數前100名中”，河南隻有新鄭市（58名）、鞏義市（60名）、滎陽市（62名）、濟源市（72名）、偃師市（90名）、義馬市（92名）、新密市（100名）7個縣級市上榜。可以看出河南地級市中隻有鄭州上榜，上榜的7個縣級市中4個是鄭州下轄的縣級市。
這顯示出河南小康建設水平一方面整體落後，另一方面區域差異較大，省會鄭州的建設和發展水平一傢獨大。
就業結構性矛盾仍然比較突出
《藍皮書》顯示，2017年河南持續推進積極的就業創業政策，促進以“雙創”帶動就業，全省就業形勢總體平穩。
2017年全面城鎮新增就業人員144.21萬人，失業人員實現再就業43.98萬人，就業困難人員再就業17萬人，全部超額完成任務；在就業結構不斷優化中，第三產業反超第二產業成為吸納勞動力就業第二多的產業。
雖然各項就業年度目標超額完成，但通過對比可以發現，各項就業指標人數同比都有減少，其中一些指標人數的減少幅度還較大。2017年失業人員實現再就業43.98萬人，同比下降瞭8.4%；就業困難人員再就業17萬人，同比下降瞭11.4%；新增農村勞動力就業人數近年來更是持續減少，並且降幅較大；高校畢業生的就業壓力持續增大。2017年初次就業的畢業生中還有20萬人需要二次就業，2018年超過53萬的畢業生還要就業。
《藍皮書》指出，就業結構性矛盾仍然比較突出。首先是就業者中缺乏勞動技能的就業困難群體規模仍然較大，勞動密集型企業招工難現象比較突出；其次是區域性、行業性供求差異較大。此外，用工供需上的年齡失衡矛盾日益凸顯。河南作為已進入人口老齡化的人口大省，勞動力年齡日漸偏大將會是一個趨勢。但用人單位的用工標準卻在不斷提高，對勞動力需求的年齡范圍也比較集中偏向年輕化。而2016年河南的人口結構顯示，15~34歲的人口僅占全省人口的27%，35~59歲的人口占全省人口的35.5%。勞動力年齡結構老齡化和用工需求年輕化之間的矛盾也給就業工作帶來瞭較大的壓力。
脫貧摘帽任務艱巨
《藍皮書》顯示，河南2017年脫貧攻堅成效顯著，貧困人口持續減少。2017年全年，河南貧困人口277萬，同比減少95萬人；貧困發生率為3.4%，同比下降瞭1.2個百分點。河南106.2萬建檔立卡農村貧困人口脫貧，超額完成瞭年度脫貧100萬的目標；10萬建檔立卡貧困人員易地扶貧搬遷工作進展順利；滑縣成功脫貧摘帽。
《藍皮書》同時也指出，扶貧攻堅進入決勝階段，脫貧摘帽任務依舊艱巨。一方面，貧困地區的脫貧致富還面臨著許多阻礙，比如貧困地區農村居民收支水平仍比較低，收入結構不合理，產業結構不合理，勞動力素質有待提高等。另一方面，全面脫貧的任務繁重緊迫，按目標如期脫貧壓力巨大。2017年年底，原計劃6個國定貧困縣和4個省定貧困縣脫貧的任務沒有完成，河南還有51個貧困縣、3723個貧困村、277萬貧困人口。也就是說，按照原定目標，河南需要在兩年內實現51個貧困縣全部脫貧摘帽，任務可謂艱巨而緊迫。
河南老齡化發展迅速
《藍皮書》指出，人口問題持續凸顯，日益成為制約河南經濟社會健康發展的障礙。河南是人口大省，總人口數排名居全國第三；河南也是農村人口大省，農村人口總數排名全國第一，2016年農村戶籍人口達51日本山梨縣溫室水蜜桃禮盒｜日本山梨縣溫室水蜜桃禮盒批發71萬人，是我國唯一的農村人口突破5000萬的大省。
作為人口大省的河南在很長一段時間內享受到瞭人口紅利所帶來的好處，大量廉價的勞動力為推進河南經濟社會快速發展發揮瞭巨大作用，但隨著經濟社會的進一步發展，河南人口質量、人口結構等方面的問題不斷增加。
首先，人口老齡化問題凸顯，社會負擔不斷山梨縣溫室水蜜桃｜山梨縣溫室水蜜桃批發加重。河南人口老齡化發展迅速，2016年65歲及以上人口的比重達到9.9%，比2006年提高瞭1.8個百分點；2016年人均總撫養系數為45.3%，比2006年提高瞭4.8個百分點；勞動適齡人口的比重也呈日本葡萄批發｜日本溫室葡萄批發下降趨勢，2016年勞動適齡人口占總人口的比重為68.8%，比全國平均水平低瞭3.7個百分點。
其次，人口性別比例不均衡，成為影響社會穩定和諧可持續發展的隱患。
再次，人口整體受教育程度偏低，阻礙瞭河南經濟發展方式轉變和產業升級。2010年，河南每10萬人口中，隻有6398名大學生，而全國則是每10萬人中有8930名。
外賣食品安全成焦點
《藍皮書》還對河南食品安全問題進行瞭專項研究。該研究顯示，截至2016年年底，河南社會消費品零售總額17618.35億元，其中，批發業1898.79億元，零售業13259.08億元，餐飲業2320.78億元。巨大的消費市場，更需要嚴格的市場監管。
在食品監管方面，河南省2016年全年共立案查處食品違法案件11365起，其中，公安系統立案偵辦危害食品安全刑事案件837起，涉案總價值3700萬元；2017年1~5月，全省各級食藥監部門一共查處程序違法案件7078起，移送公安機關122起。正是在有力的監管下，2017年全年河南全省未發生重大食品安全事故和系統性、區域性風險，食品安全態勢穩定向好。
根據河南省食藥監局數據，截至2017年10月，全省前三季度共抽檢瞭32大類64867批次食品樣品，其中不合格樣品1438批次，樣品總體合格率為97.78%，且食品抽檢合格率逐漸提升。
《藍皮書》指出，隨著網絡訂餐的興起，外賣食品安全成為焦點。從2017年3月起，省市兩級食藥監部門再次加大對網絡訂餐的審查整改力度。截至2017年6月，鄭州市已有6363傢不合格的網絡訂餐門店下線。
鄭州市、柘城縣政務公開程度最好
《藍皮書》還對2017年河南省縣、市級政府網上政務公開進行瞭評估。評估結果顯示，河南106縣（市）政府門戶網站政務公開平均得分為63.3分，首次突破及格線，得分前五名的是柘城縣、鞏義市、沁陽市、舞鋼市和許昌縣，後五名依次是杞縣、寶豐縣、溫縣、虞城縣和商水縣。其中，最後一名商水縣得分僅有29分，與第一名柘城縣得分相差瞭58分。
在公示內容上，政府網上得分率最高的是計劃規劃，為90%，最低的是三公經費，隻有39.23%。
采用同樣的指標體系，對河南省18個省轄市政府網上公開情況進行評估，結果顯示，2017年，河南省18個省轄市政府門戶網站政務公開平均得分為80.2分，高出縣級政府近17分，得分前五名的是鄭州市、許昌市、南陽市、駐馬店市和開封市，三門峽市得分墊底，隻有58分，與第一名鄭州相差40分。
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